法定继承人均放弃继承，应如何确定遗产管理人？指定遗产管理人的基础是什么？

A向B借款10万元，借款到期后A并未如期偿还，后A因心脏骤停去世。A的继承人均明确表示放弃继承A的财产，且无确定的遗产管理人，B没有可以主张权利的相对人，无法收回借款，故向法院提出申请，要求指定A户籍所在地的民政局为遗产管理人。法院一审判决：指定上述民政局为A的遗产管理人。

民政局因对A遗产、债权债务、继承人情况均不知情，为使该局能够真正履职，该民政局向社会发出公告，要求“查明A的所有继承人；了解A遗产及债权债务的人员；与A的遗产、债权债务及其他财产性权利具有利害关系的人”在限定时间内与民政局联系。

遗产管理制度，是指在继承开始后遗产交付前，有关主体依据法律规定或有关机关的指定，以维护遗产价值和遗产权利人合法利益为宗旨，对被继承人的遗产实施管理、清算的制度。遗产管理人是对死者的财产进行妥善保存和管理分配的人，不仅负有保管遗产的义务，还有清理遗产并制作遗产清单、向继承人报告遗产情况，采取必要措施防止遗产毁损、处理被继承人的债权债务、按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产、实施与管理遗产有关的其他必要行为的职责。根据法律规定，没有继承人或继承人均放弃继承的，有被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。

在继承人均明确表示放弃继承，被继承人的遗产事实上处于无人管理的情形下，民政部门作为法律规定的遗产管理人，对于被继承人的工作生活、财产收入、债权债务等具体情况难以掌握，如仅对利害关系人提出的财产进行管理，有可能会造成履职的偏差。在指定民政部门担任遗产管理人的同时，还应当对潜在的继承人、遗产、债权债务等进行基本的查明，既明确现有纳入管理的遗产范围，也明确其他利害关系人，以便于遗产管理人履职。

在本案的处理中，借鉴破产案件寻找利害关系人和申报债权的有关做法，民政部门向社会发出公告，要求“了解情况和有利害关系的人”在限定时间内申报权利，一定程度上明确了A的财产情况，为遗产管理人下一步的履职打下了基础。

法条链接

《中华人民共和国民法典》第一千一百四十五条 继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人；没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人；继承人未推选的，由继承人共同担任遗产管理人；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。

《中华人民共和国民法典》第一千一百四十七条 遗产管理人应当履行下列职责：

（一）清理遗产并制作遗产清单；

（二）向继承人报告遗产情况；

（三）采取必要措施防止遗产毁损、灭失；

（四）处理被继承人的债权债务；

（五）按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产；

（六）实施与管理遗产有关的其他必要行为。

点评人：彭嘉颖，有人民法院和大型外商投资企业工作经历，本科就读于国际经济与贸易专业，专注于涉外民商事纠纷，现为衡森飚律师团队成员。