第146期【建诺每日法评】：“城管踩碎马蹄，摊贩含泪陪笑”事件中，城管的行为属于暴力执法吗？
日期: 2020/10/29
“城管踩碎马蹄，摊贩含泪陪笑”事件中，城管的行为属于暴力执法吗？
近日，湖南长沙一城管当街踩碎流动摊贩散落一地的马蹄，而摊贩则一边赔笑，一边拾起地上的马蹄，这令人心酸的一幕被恰好路过的网友拍了下来。该段视频在网上迅速流传，并引发网友热议。
那么，本次事件中。城管的行为究竟属不属于暴力执法？如果属于暴力执法，其给摊贩造成的损失又该由谁进行赔偿呢？
首先，我国《行政处罚法》第八条对行政处罚种类进行了明确规定：行政处罚的种类包括（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
本案中，事发地点为长沙市天心区的太平街区，按照法律规定，这一地带的确是禁止摆摊的。然而执法人员直接用脚踩踏水果的行为，明显不属于上述法律规定的执法方式，而属于暴力执法。
既然城管的行为属于暴力执法，那摊贩的损失应由谁来赔偿呢？
根据《行政处罚法》第六十条之规定，行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。此外，《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。本案中，应当由涉案城管所属的行政机关进行赔偿。
地摊经济由来已久，是人间烟火生生不息，在当前背景下更是凭借其独特的优势在缓解就业压力，繁荣经济方面起到了不容小觑的作用。与之相对应的应该是更为人性、更为文明的执法方式，而不应放任暴力执法的脚步踩熄烟火气，践踏凡人心。
点评：卢春燕，毕业于西南政法大学法学院，法律硕士学位，刑法方向。
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